壹、總則
一、農業部農村發展及水土保持署為規範所屬組、室、中心、小組及分
署委託辦理專業服務、技術服務或資訊服務，除依政府採購法及相
關法令規定外，其作業依本程序之規定。
二、委託服務之招標案件，得視性質需要，選擇公開招標或限制性招標
。
三、工作範圍及內容明確之技術服務案件，以公開招標方式辦理為原則
；屬試驗研究或專業調查研究案件，以採限制性招標為原則。
貳、招標公告前置作業
四、委託案件採限制性招標並經公開評選優勝廠商者，應於公告招標前
成立「評選委員會」，訂定或審定評審標準。
五、評選委員會委員置召集人一人，召集人由機關首長或其授權人員指定
一級主管以上人員擔任，其組成以專家學者以外三人、專家學者四人
，共七人為原則，由機關就具有與委託案相關專門知識之人員派兼或聘
兼之；其中專家學者應於採購法主管機關（工程會）網路上所列建議
名單中遴選，簽報機關首長或其授權人員核定；未能自該名單覓得適
當人選者，應敘明理由，另行遴選後簽報機關首長或其授權人員核定。
六、評審評分標準包括評選項目、配分或權重、評分標準。
七、評選項目、評審標準及評定方式如有前例或條件簡單者，得自行訂
定、審定，免於公告招標前召開評選委員會。
八、評選委員會成立後，其委員名單應即公開於主管機關指定之資訊網
站；委員名單有變更或補充者，亦同。但經機關衡酌個案特性及實
際需要，有不予公開之必要者，不在此限。機關公開委員名單者，
公開前應予保密；未公開者，於開始評選前應予保密。
九、辦理公告之招標文件，包括採購說明、投標須知、評選須知、投標
標價清單、契約書稿、投標廠商聲明書及相關規範或其他必備資料。
十、「採購說明」之內容包含：
（一）前言。
（二）工作範圍。
（三）工作項目及內容。
（四）工作成果要求。
（五）工作進度及期限。
（六）配合及協調事項。
（七）驗收方法。
十一、投標須知及評選須知之內容應參酌政府採購法及其主管機關訂定
之範本，本署得視實際需求調整範本文件並訂定相關檢核表及注
意事項。
十二、廠商應報價案件，應依招標方式之不同於投標須知敘明其報價方
式：
（一）限制性招標需提服務建議書者，服務建議書應包含投標標價清單
。
（二）公開招標或限制性招標免提服務建議書者，投標標價清單應單獨
密封。
十三、委託案件應視性質，分為技術服務、專業服務、資訊服務或社會
福利服務等四類。
（一）技術服務範圍，係指「工程技術顧問公司管理條例」所列舉之從
事技術事項之規劃、設計、監造(含施工簽證)、研究、分析、試
驗、評價、鑑定、檢驗、計畫管理及其相關技術性服務等服務項
目。
（二）專業服務範圍，係指專業研究評估、基礎及科技性研究、研究性
調查、劃定、學術研討會及依機關職權委託之專業範圍服務。
（三）資訊服務範圍，係指提供與電腦軟體或硬體有關之服務：包括整
體規劃、系統整合、系統稽核、系統管理、網路管理、軟體開發
、軟體驗證、軟體維護、硬體維護、硬體操作、機房設施管理、
備援服務、網路服務、顧問諮詢、資料庫建置、資料處理、資料
登錄，及訓練推廣等服務。
（四）社會福利服務範圍，包括兒童及少年福利、婦女福利、老人福利
、身心障礙福利、家庭支持、社會救助、社會工作、志願服務、
家庭暴力防治、性侵害防治、性騷擾防治、長期照顧業務、社區
發展業務及其他與提供社會福利有關之服務。
十四、委託案件應視特性及實際需要，於招標公告訂定廠商「基本資格
」，其原則如下：
（一）技術服務類：技術服務類：技師事務所、工程技術顧問公司及依
法令得提供技術性服務之法人。
（二）專業服務類：公私立大專院校、技師事務所、工程技術顧問公司
及依法令得提供專業性服務之法人。
（三）資訊服務類：公私立大專院校、政府登記合格之電腦或資訊相關
之公司或機構及依法令得提供資訊性服務之法人。
（四）社會福利類：公私立大專院校、政府登記合格之長期照顧服務業
或社會福利服務相關之公司或機構及依法令得提供社會福利服務
之法人。
辦理特殊或巨額採購，除訂定基本資格外，得視採購案件之特性及
實際需要，依「投標廠商資格與特殊或巨額採購認定標準」第五條
規定，擇定投標廠商之特定資格，並載明於招標文件。
十五、專業研究評估、基礎及科技性研究或研究性調查等專業服務，屬
學術性研究者，有關廠商資格不宜通案限定大專院校及專業研究
機構。
十六、委託服務，其服務費用計費方式，應依委託案性質，以下列方式
擇一辦理為原則：
（一）總包價法。
（二）建造費用百分比法(僅委託技術服務廠商適用)。
十七、採總包價法者，應於投標須知敘明廠商應依採購說明所載工作項
目內容及成果要求與廠商建議事項等，於投標標價清單詳細說明
工作項目、數量、單價及金額，並列明總價。
十八、委託案件需由廠商提出服務建議書者，評選須知內應規定服務建
議書版面大小、書寫格式、提送份數及內容。「服務建議書」之
內容應包含如下：
（一）前言：計畫目的、委託工作範圍及項目。
（二）專案執行規劃：包括對本計畫及問題之瞭解、工作項目規劃架構
與初步建議、或對委託工作之修正、建議等，並說明執行方式之
創新性及可行性分析及其預期效益與其他附加價值。
（三）專案品質及進度控管：詳細說明工作方式及其作業步驟、預定執
行進度及其他必要事項。
（四）專案管理及履約能力：說明專案組織能力，包含專案工作團隊組
織及架構、專案成員學經歷(註明科系、曾參與工作性質類別、年
份)及其在本計畫所擔任之工作項目，以及廠商執行中案件及人力
配置等說明。
（五）專案管理及履約能力：說明專案組織能力，包含專案工作團隊組
織及架構、專案成員學經歷(註明科系、曾參與工作性質類別、年
份)及其在本計畫所擔任之工作項目，以及廠商執行中案件及人力
配置等說明。
（六）標價清單：含總標價及各服務項目數量與金額及費用分析說明。
（七）其他項目。
參、評選
十九、限制性招標需辦理評選優勝廠商者，應於資格標審查後就符合資
格之廠商，辦理評選。
評選程序中有簡報者，應通知符合資格廠商參加，廠商未列席簡
報者，仍應予評分。
二十、評選前主辦單位應將採購說明、廠商服務建議書、評選委員評選
評分表等，函送各評選委員。
二十一、評選委員應親自出席評選會議，不得代理，出席人數應達委員
總額二分之一以上，會議始得進行。
二十二、評選方式得依委託案性質及實際需要採總評分法或序位法，並
應載明於投標須知。
二十三、總評分法或序位法可依需要將廠商價格納入評審，價格納入評
審者，其權重不得逾百分之五十。
總評分未達七十五分者，不得列為優勝廠商。
二十四、評選程序如下：
（一）評選程序如下：主辦單位報告資格審查結果及說明評選作業方式。
（二）需簡報者，以收件編號順序進行簡報及答詢，廠商於簡報完畢後
應離席。
（三）評選委員依評選項目及評審標準評分後，交由主辦單位承辦人
員統計。
（四）評選委員個人評定之評分表應簽名密封，並於相關統計表格簽名。
（五）評選委員會或個別委員評選結果與工作小組初審意見有異時，應由
評選委員會或該個別委員敘明理由，並列入會議紀錄；不同委員之
評選結果有明顯差異時，召集人應提交評選委員會議決或依評選委
員會決議辦理複評；複評結果仍有明顯差異時，由評選委員會決議
之。
二十五、評選會會議應作成紀錄，其內容應記載以下事項：
（一）採購案名稱。
（二）會議次別。
（三）會議時間。
（四）會議地點。
（五）主席姓名。
（六）出席及請假委員姓名。
（七）列席人員姓名。
（八）記錄人員姓名。
（九）報告事項之案由及決定。
（十）討論事項之案由及決議。
（十一）臨時動議之案由及決議。
（十二）其他應行記載之事項。
二十六、評選結束三日內，應將評選會議紀錄簽報核定，評選結果應函
知各投標廠商；應辦理議價者應依序擇期通知辦理。
肆、議價及決標
二十七、公開招標訂有底價者，以底價以內最低標者為得標廠商。
限制性招標經公開評選後議價者，以總合計序位最低者為序位
第一名；最低總合計序位有二家以上廠商時，擇標價較低者；
標價仍相同時，擇配分最高之評選項目之得分合計值較高者，
若得分仍相同者，抽籤決定之（先由廠商代表抽籤決定優先議
價籤之抽籤順序，再由廠商代表按上述之抽籤順序抽籤決定優
先議價之順序）（附表一）。
二十八、訂有底價之案件，應由業務主辦單位提預估金額及分析後，由
秘書單位於價格標開標前簽報機關首長或其授權人核定，限制
性招標應於議價前定之。
限制性招標案件訂定底價前應參考廠商投標標價清單。
二十九、公開評選後與優勝廠商之議價，應通知廠商攜帶與登記證相符
之印信或授權書前來議價，未依通知期限前來議價者視同棄權
，另通知次優勝廠商議價，無次優勝者時以廢標處理。
投標標價清單已規定列入服務建議書者，議價前得與廠商協議
確認投標標價清單內容與相關事項。
三十、與優勝廠商之議價，第一名廠商之原報價在底價以內時，議價成
立，否則經洽減結果仍高於底價時，議價不成立，另擇期通知第
二名廠商議價，議價時應以第一名廠商最後報價與第二名廠商原
報價較低者開始議價，餘類推。
伍、採購各階段作業時程與驗收
三十一、委辦計畫採購各階段應至本署委辦計畫作業管理系統（以下簡
稱委辦系統；https：//plan.ardswc.gov.tw/）填報資料，各
階段超過其作業執行期限即算填報落後。
前項各階段作業執行期限如下：
（一）招標前置作業三十日。
（二）公告上網招標作業二十日。
（三）資格審查作業三日。
（四）評選作業七日。
（五）議價作業十四日。
（六）簽約作業十四日。
（七）期初審查會議（工作執行計畫書）於簽約日起三十日辦理完成為
原則。
（八）期末審查會議於契約終止日三十日前辦理完成為原則。
（九）驗收作業於契約終止日起二十日內辦理驗收為原則。
委辦計畫於議價作業前之填報期限前三天及前一天，簽約作業後
之填報期限前五天及前十天，由委辦系統寄發e-mail提醒承辦人
；填報落後案件每二週彙整統計以e-mail寄送各單位主管。
三十二、廠商應於期末簡報後依相關意見修正，至少應於履約期限前十
日提送成果報告書(初稿)及契約規定之相關資料，本署於收到
之次日起五日內，完成審核內容是否符合本署委託研究成果報
告書印製規範（附表二），並至少於履約期限前三日，將奉核
之審查意見通知廠商；廠商應於履約期限內以書面提送正式成
果報告書及契約規定之相關資料辦理驗收。
印製本署及所屬分署委託辦理計畫之相關報告書中，不宜列出
相關個人資料，應處理至無從識別；確為驗收所須相關個人資
料，則另行裝訂成冊送本署或所屬分署驗收備查，以防個資外
洩。
三十三、依採購契約規定屬應辦理採購各階段審查作業者，需於廠商提
送工作執行計畫書之前，組成各期審查委員會，其人數組成原
則依第五點規定辦理。
前項審查作業會議，應有委員總額二分之一以上出席，其決議
應經出席委員過半數之同意行之。出席委員中之專家、學者人
數應至少二人且不得少於出席人數之三分之一。
採購案件性質屬機關內部作業或資訊系統，得免外聘專家學者
，各期審查委員均由機關代表派兼，於辦理審查作業會議時，
應符合前項規定之出席及決議人數，始得舉開及作成決議行之
。