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歷史法規

法規名稱: 農地辦理生產環境維護措施作業規範
民國 107 年 03 月 26 日
法規內容:
一、行政院農業委員會(以下簡稱本會)為鼓勵農地合理使用,輔導農地
    現耕人辦理生產環境維護措施,改善土壤理化性質及減少施用化學肥
    料,避免雜草叢生或荒廢,維持可耕狀態以供隨時恢復生產,並兼顧
    生態機能之多元效益,特訂定本作業規範。


二、本作業規範適用對象為符合下列基期年認定基準之農地:以八十三年
    至九十二年為基期年,在基期年間任何一年當期作種稻或契約蔗作有
    案;或於八十三年至八十五年種植保價收購雜糧或參加「稻米生產及
    稻田轉作計畫」轉作休耕有案。


三、本作業規範所稱生產環境維護期間,係指「對地綠色環境給付計畫」
    中各直轄市、縣(市)政府所訂定每年兩個期作(正期作)之生產環
    境維護期間及配合特殊期作物所訂定之特殊生產環境維護期間。


四、申報辦理生產環境維護措施,應符合下列各款之規定:
 (一) 農地於申報當期作之「前兩個期作」至少有一個期作復耕,且經申
      報及勘(抽)查核定有案。(耕作困難地措施除外)。
 (二) 承租公有地不得申報。
 (三) 農民自有農地全年兩個期作合計申報上限為三公頃。
 (四) 同一農地在同一年度內僅限申報一個期作(耕作困難地措施除外)
      ;且當期作生產環境維護期間不得再種植綠肥、景觀作物以外之作
      物及從事經濟活動或事業之生產。
 (五) 農地應無建物、水(漁)池等固定設施或長期植物(如雜木林),
      或將該等設施或植物等不可耕面積扣除。
 (六) 農地作溫(網)室設施使用,不得申辦種植綠肥、景觀作物、蓄水
      及耕作困難地等措施,惟得申辦翻耕措施。
 (七) 辦理生產環境維護措施應落實田間管理(含病蟲害防治),避免雜
      草叢生或荒廢情形,且不得以除草劑處理。
 (八) 農地發現紅火蟻入侵,農民應立即通報直轄市、縣(市)政府或本
      會動植物防疫檢疫局(以下簡稱防檢局)鑑定,並配合採取防治措
      施。


五、辦理生產環境維護措施,應依「對地綠色環境給付計畫」所規定之申
    報時間、方式及地點,由農地現耕人檢具相關資料,向戶籍所在地鄉
    (鎮、市、區)公所(以下簡稱公所)申報。


六、各項生產環境維護措施及辦理方式依下列各款規定辦理:
 (一) 種植綠肥作物:
      1.依下列各期作適種綠肥作物種類,於生產環境維護期間種植:
        (1) 第一期作:田菁、太陽麻、紫雲英、埃及三葉草、苕子、大
            菜、綠肥大豆(虎爪豆、青皮豆)。
        (2) 第二期作:田菁、太陽麻、綠肥大豆(虎爪豆、青皮豆)。
      2.種植綠肥作物應於生長適期辦理翻埋,惟不得以除草劑處理替代
        翻埋作業。
      3.雲林縣(麥寮、台西、四湖、口湖及水林除外)、嘉義縣(布袋
        、東石、六腳(台十九線以西)除外)、嘉義市、臺南市等四縣市
        除特殊地理環境(如:低窪、易淹水地)因素,且於當年第一期
        作有復耕事實者,不得於第二期作種植田菁。
      4.彰化縣、雲林縣、嘉義縣(市)及臺南市第二期作種植田菁者,
        應於十月十五日前完成翻埋作業,其餘地區應於生產環境維護期
        屆期前一週完成翻埋,各直轄市、縣(市)政府應加強宣導農民
        週知。
      5.生產環境維護期間內及期作結束後,種植綠肥作物農地因未落實
        田間管理,致發生區域性蟲害時,應由直轄市、縣(市)政府以
        鄉(鎮、市、區)為單位,通知申辦種植綠肥農民限期於一週內
        辦理翻埋作業;倘蟲害範圍擴大或接獲防檢局、本會農業改良場
        (以下簡稱農改場)通知時,應立即通知種植綠肥農民於三日內
        辦理翻埋。
      6.綠肥作物栽培管理重點,可參考「綠肥作物栽培利用手冊」(ht
        tp://www.afa.gov.tw/出版品/綠肥作物栽培利用手冊)。
 (二) 種植景觀作物:
      1.依下列景觀作物種類,於生產環境維護期間種植:向日葵、小油
        菊、大波斯菊、黃波斯菊、百日草、萬壽菊、青葙。上述作物之
        外,需經當地農改場推薦,並以短期性具期作輪作性質之景觀作
        物為限。
      2.景觀作物用途以觀賞為限,不得作為採收販售使用且不予列入「
        對地綠色環境給付計畫」復耕作物品項。
 (三) 翻耕:指使用農機具翻轉底土,耕鬆土壤並將雜草或殘莖埋入,避
      免農地雜草叢生或荒廢,改進其通氣性及透水性,並維持可耕狀態
      。
 (四) 蓄水:以維護生態環境為目的,農地於生產環境維護期間內維持蓄
      水狀態並落實田間管理,避免雜草叢生或衍生螺貝類危害,蓄水期
      間不得種植其他作物及從事經濟活動或事業之生產,以維護生態環
      境,提高蓄水減洪之功能。
      1.適用區域:
        (1) 僅以靠天然降雨、地下水或農田水利會(以下簡稱水利會)
            供水(由水利會出具同意供水證明)等水源供應充沛之田區
            適用,避免蓄水情形不穩定。
        (2) 降雨期間將雨水蓄存於田區者,需完備田埂維護並於降雨期
            間蓄水於田區內。
        (3) 砂質土壤不適宜辦理。
      2.蓄水高度及田間管理:
        (1) 於生產環境維護期間皆須進行蓄水工作並維持蓄水狀態。
        (2) 平時至少須維持農田表面湛水狀態,降雨時須蓄水至少五公
            分深度。
        (3) 蓄水田區應注意田間管理,無雜草蔓生並防止福壽螺、病蟲
            害。
      3.田埂維護:
        (1)田埂高度至少十公分。
        (2)田間進排水口保持關閉。
 (五) 耕作困難地:
      1.適用範圍為因乾旱、淹水、土壤鹽化或非人為原因導致地形地貌
        改變而暫時無法復耕地區,經農地所在地之直轄市、縣(市)政
        府邀集當地公所、水利會、本會農業試驗所、農改場及本會農糧
        署當地分署組成專案小組勘查,依現場實地情形認定確無法配合
        一零二至一零五年「調整耕作制度活化農地計畫」恢復種植各項
        轉(契)作作物後,造冊函送本會農糧署審認、核定之耕作困難
        地。
      2.前目耕作困難地自一零五年十二月二日起停止受理新增案件,惟
        原核定耕作困難地之移出、異動調整(如修正地段號或面積等)
        不在此限。
      3.耕作困難地措施辦理方式如下:
        (1) 農地經核定為仍可實施翻耕者,每年至少需辦理翻耕一次,
            每年得辦理兩個期作。
        (2) 農地經核定為無法翻耕者,申報後不需辦理翻耕,每年得辦
            理兩個期作;惟仍應善盡田間管理,避免雜草叢生、荒廢,
            或影響鄰近農業生產環境。
        (3) 耕作困難地僅一個期作符合基期年認定基準,除核定無法翻
            耕者外,應就其符合基期年之期作辦理翻耕。
        (4) 已核定為耕作困難地仍應依規定申報,且不得再有種稻、領
            取天然災害救助、大宗蔬菜耕鋤、辦理轉作或種植其他作物
            等耕作措施。
        (5) 耕作困難地之所有人仍有耕種意願者,得依「對地綠色環境
            給付計畫」申報種植領取相關補貼,惟該筆農地不再列入耕
            作困難地。
        (6) 各直轄市、縣(市)政府應逐年就已核定之耕作困難地重新
            檢討耕作困難原因消失與否,並於每年九月底前將耕作困難
            地調整清冊函報本會農糧署審認,俾利農民據以辦理次年度
            之申報作業。
 (六) 符合基期年認定基準之高污染風險農地,經直轄市、縣(市)政府
      造冊函送本會農糧署審認不適合種植作物者,得比照耕作困難地措
      施辦理,每年應至少辦理翻耕一次,且不得有種稻、領取天然災害
      救助、大宗蔬菜耕鋤、領取環保機關停耕補償、領取轉作或種植其
      他作物等耕作措施;惟本會農業試驗所、農改場或本會農糧署為活
      化該等高污染風險農地,經農地所有權人同意所進行之低鎘、鉛、
      汞吸收作物種類或品種篩選試驗者(以合約書或相關公文為憑),
      不在此限。本款所稱「高污染風險農地」,係指土壤鎘、鉛、汞濃
      度未達土壤污染管制標準(鎘五毫克/公斤、鉛五百毫克/公斤、汞
      五毫克 /公斤),但所產出稻穀等農產品之鎘、鉛、汞含量仍超過
      食品安全衛生管理法所定重金屬限量標準(食米鎘限量標準零點四
      ppm 、鉛限量標準零點二ppm、汞限量標準零點零五ppm;蔬果植物
      類可食部分鎘限量標準零點零五至零點二ppm 以下、鉛限量標準零
      點一至零點三ppm 以下)之農地。


七、農地所在地公所就受理申報案件,應依下列方式辦理現地勘查:
 (一) 初(複)勘:第一期作於生產環境維護期開始三週內,針對當期作
      申報農地完成全面初勘,確認無種植綠肥或景觀作物以外作物;第
      二期作於生產環境維護期結束前三週全面複勘確認當期作申報農地
      無搶種綠肥或景觀作物以外作物。初(複)勘期程若遇「對地綠色
      環境給付計畫」申報、資料登錄期,得順延至資料登錄結束後三週
      內完成。無法於規定期間完成者,應將逾期原因及預定完成期間函
      報直轄市、縣(市)政府核定後送本會農糧署當地分署備查。
 (二) 特殊生產環境維護期之初(複)勘作業,由直轄市、縣(市)政府
      針對轄內各項特殊生產環境維護期,訂定依正期作第一期作或第二
      期作方式辦理。
 (三) 全面勘查:於生產環境維護期間內勘查當期作申報種植綠肥、景觀
      作物農地之作物成活率;申報辦理翻耕、蓄水及耕作困難地措施之
      農地,確實依本作業規範辦理,並確認申報農地無種植綠肥、景觀
      作物以外作物及落實田間管理。

八、經現地勘查符合下列規定者,依所申報辦理之措施核予給付:
 (一) 申報種植綠肥、景觀作物,依綠肥、景觀作物成活率標準及核定面
      積給付。
      1.綠肥、景觀作物成活率佔該田區種植面積百分之五十以上,給付
        每公頃四萬五千元(含綠肥或景觀作物種子費、翻耕費及至少一
        次之蟲害防治費用)。
      2.綠肥、景觀作物成活率未達百分之五十,但有辦理翻耕或改辦理
        蓄水者,給付每公頃三萬四千元。
      3.申報種植綠肥,現地改種景觀作物;或申報景觀作物,現地改種
        綠肥,得逕依前二目標準核定。
 (二) 申報下列措施,依核定面積給付每公頃三萬四千元。
      1.翻耕:於生產環境維護期間至少翻耕一次,且農地無雜草叢生或
        荒廢情形。
      2.蓄水:
        (1) 農地於生產環境維護期間內維持蓄水狀態,田埂與田區維護
            良好,無雜草叢生、螺貝類及病蟲危害情形。
        (2) 因天旱缺水等特殊情況,得依翻耕措施辦理。
      3.申報翻耕,現地改辦理蓄水,得逕依前目標準核定。
 (三) 經核定並申報耕作困難地措施者,依下列方式給付:
      1.核定仍可實施翻耕者,經勘查未種植作物,並配合辦理翻耕(每
        年至少一次),核發給付每期作每公頃三萬四千元。
      2.因淹水或地形地貌改變,核定無法翻耕者,經勘查未有雜草叢生
        、荒廢,或影響鄰近農業生產環境情形,每期作每公頃給付三萬
        四千元。
      3.僅一個期作符合「對地綠色環境給付計畫」基期年認定基準之耕
        作困難地,核定仍可實施翻耕者,經公所勘查該符合基期年期作
        未種植作物且完成翻耕;核定無法翻耕者,未有雜草叢生、荒廢
        ,或影響鄰近農業生產環境情形,該期作每公頃給付三萬四千元
        。
      4.耕作困難地措施緩衝輔導至一零九年底,自一一零年起停止給付
        ;高污染風險農地比照耕作困難地措施辦理者,亦同。
 (四) 申報生產環境維護措施農地發現紅火蟻入侵,配合直轄市、縣(市
      )政府或防檢局鑑定,並採取防治措施者,比照翻耕核予給付每公
      頃三萬四千元。


九、經勘查不符合規定之案件,依下列方式處理:
 (一) 農地經初(複)勘或勘(抽)查有下列情形者,屬申報不符,當期
      作不核予給付,並取消次年同一期作申報種稻(含稻作直接給付)
      、轉(契)作及生產環境維護措施之資格,並由勘查公所通知申請
      人,並副知受理申報公所註記。
      1.農地於生產環境維護期間種植綠肥、景觀作物以外作物,或從事
        經濟活動、事業之生產,其違規面積為申報不符。
      2.農地上有建物、水(漁)池等固定設施(道路用地、水利設施等
        公共設施除外)、長期植物等不可耕作面積或自用作物面積,且
        於申報時未扣除,該違規面積為申報不符。
      3.農地種植景觀作物,經查核或檢舉,並經直轄市、縣(市)政府查
        證有採收販售情形屬實。
      4.農地已核定為耕作困難地,經查獲有種稻、領取天然災害救助、
        大宗蔬菜耕鋤、領取環保機關停耕補償、辦理轉作或種植其他作
        物等耕作事實者,視為申報不符,且該筆農地不得再提報為耕作
        困難地。
      5.種植綠肥作物農地未落實田間管理,導致發生蟲害且未於期限內
        翻埋;或農地發現紅火蟻入侵,未配合直轄市、縣(市)政府或
        防檢局鑑定,採取防治措施者,除不核予給付外,並取消次年申
        辦生產環境維護措施之資格。
 (二) 農地經勘查有下列情形,屬勘查不合格,當期作不核予給付,由勘
      查公所通知申請人核定情形,並副知受理申報公所。
      1.申報種植綠肥、景觀作物,未種植或成活率未達百分之五十,且
        未依翻耕或蓄水規定辦理。
      2.田區未落實田間管理,有雜草叢生、荒廢或影響鄰近農業生產環
        境情形。
      3.田區施用除草劑處理或藉以替代綠肥作物翻埋作業。
      4.種植田菁綠肥農地,逾規定期限仍未完成翻埋。
      5.核定仍可實施翻耕之耕作困難地,全年兩期作均未翻耕者,不核
        予當年第二期作耕作困難地給付。
      6.其他未依本作業規範第六點規定辦理之情形。
 (三) 勘查公所針對不符合規定之案件,應儘速通知申請人(農地現耕人
      )勘查情形,除申報不符或違規情形已無限期改善(補植、補辦理
      翻耕、田間管理或病蟲害防治措施)可能者,應給予適當改善時間
      ,並於生產環境維護期結束前依改善情形完成核定。