法規內容:
一、行政院農業委員會(以下簡稱本會)為執行農業天然災害救助辦法(
以下簡稱本辦法)所定現金救助及專案補助(以下簡稱災害救助)事
項,協助受損農產業迅速復耕復建,特訂定本要點。
二、農產業天然災害災損查報及公告或核定辦理災害救助:
(一)農產業災損查報及通報:
1、農產業遭受天然災害損害,由受災地鄉(鎮、市、區)公所(以
下簡稱基層公所)查報並通報災損至直轄市、縣(市)政府。基
層公所查報之災損程度與毗鄰鄉、鎮、市、區災情相近之基層公
所查報結果落差過大時,直轄市、縣(市)政府應通知基層公所
儘速確認修正。
2、直轄市、縣(市)政府彙整轄內災損後通報本會農糧署。
3、本會農糧署彙整災損並通報本會統計室。
(二)災損勘查確認及公告:
1、受災地農產業損失達本辦法第十條、第十一條或第十四條所定標
準者,受災地直轄市、縣(市)政府應就損害嚴重之農作物或生
產設施項目,邀請本會當地農業改良場及農糧署當地分署派員組
成勘災小組,赴主要受災地進行災損勘查確認。
2、勘災小組確認受災地之致災原因及損害程度後,直轄市、縣(市
)政府得依勘查報告表(附件一)就損害嚴重之農作物與生產設
施項目及主要受災地區,填報建議救助表(附件二)陳報本會,
本會據以公告或核定辦理災害救助。
三、災損查報爭議處理:
(一)勘災小組無法於災害發生後判定致災原因及災損程度者,由受災地
轄市、縣(市)政府報請本會農糧署或由本會農糧署主動視狀況成
立跨區域災損鑑定小組(以下簡稱跨區小組)鑑定致災原因及災損
程度。
(二)跨區小組辦理前款之鑑定,無法即時確認致災原因者,由基層公所
先行查報並通報被害面積,於災情顯現時再由跨區小組就受災區域
進行致災原因及災損程度之鑑定。
前項第一款之跨區小組成員包含原勘災小組成員及本會所屬試驗改良
所技術專家。必要時,並得邀請大學院校學者參與。
四、災害救助前置作業:
(一)直轄市、縣(市)政府:
1、本會公告或核定辦理災害救助後,直轄市、縣(市)政府應立即
以傳真方式通知受災地基層公所,並應邀集受災地基層公所召開
災害救助說明會,研議執行步驟、要領並規劃業務分工,掌握救
助進度。必要時,得洽請當地農業試驗改良場所協助農作物損害
鑑定講習。
2、預為印製災害救助申請表(附件三)及定型化土地使用同意書(
附件四),放置於基層公所或村(里)辦公處。
(二)基層公所:
1、由首長召集農業、民政、財政、主計及相關單位人員並分派任務
。
2、必要時,基層公所應主動簽報首長,動員村(里)幹事或具執行
公權力之人員,分組併行協助農業災情勘查及災害救助工作。
五、災害救助作業程序:
(一)受理申請作業:
1、農民應於本會公告或核定辦理災害救助翌日起十日內,填具災害
救助申請表,向基層公所或村(里)辦公處等指定受理申請地點
申請。該申請表並得洽請基層公所人員協助完成。
2、受災農戶確因道路交通或通信中斷等不可抗力事由,致未能依限
提出申請者,得依行政程序法第五十條規定申請回復原狀及補行
提出申請,由管轄之基層公所核實認定後,逕予同意受理。
3、受理農民申請災害救助期間遇例假日,基層公所應派員受理申請
;期間之末日為星期六、星期日、國定假日或其他休息日者,以
第一個上班日為期間末日。
4、農民申請災害救助應檢附相關文件如下:
(1)國民身分證及存款簿。
(2)申請人為土地所有權人者,應檢附土地所有權狀或土地登記謄本
或當期作農戶種稻及轉作、休耕申報書。
(3)申請人非為土地所有權人者,應檢附委託經營契約書或租賃契約
書或土地使用同意書。
5、申請資料查核:
(1)基層公所應加強農產業天然災害現金救助系統資料建置與維護,
作為災害救助申請人資料之查核。
(2)申請人檢附土地所有權狀申辦災害救助時,基層公所應運用地政
資訊查詢系統進行申請人土地資料相互比對查核。查核結果不符
土地使用管制法規或其他相關規定者,不予救助。
(3)查核結果有不符規定而誤予災害救助,經查證屬實者,由基層公
所依規定予以追回。
(二)基層公所實地勘查作業:
1、農民申請救助項目與本會公告或核定災害救助項目相同,且經基
層公所派員實地勘查認定損失率達百分之二十以上者,始符合災
害救助條件。申請案經實地勘查認定未符合災害救助條件者,農
民得於基層公所通知期限內申請復查,並以一次為限。
2、基層公所應動員人力辦理農產業災情實地勘查認定,並對短期作
物、已屆採收期作物及需即時復耕作物等優先實施勘查,分批分
次核定。必要時,基層公所得以攝影、照相或PDA等數位化工具
連同災害名稱、農名姓名、簡易田地資料等進行拍照存證。
3、農民申請範圍內夾雜農路、水塘、空地、農舍等建物,或非屬本
會公告或核定災害救助項目者,應覈實予以扣除。作物以間作、
混作方式栽培,應按實際種植比率換算各項作物面積,並以該筆
土地申請(權利)面積為限。
4、基層公所不得以農民自行拍照、切結或由他人代為切結方式取代
實地勘查。
5、基層公所於實地勘查過程中遇有損害鑑定疑義時,得洽直轄市、
縣(市)政府組成勘災小組配合鑑定。
6、基層公所勘查人員應於本會公告或核定辦理災害救助翌日起三十
日內完成勘查,並整理統計及繕寫清冊,迅速辦理報送作業。
(三)直轄市、縣(市)政府抽查作業:
1、直轄市、縣(市)政府應於接到基層公所申報日翌日起七日內完
成轄區基層公所申請案件之抽查。
2、直轄市、縣(市)政府視轄內基層公所勘查進度排定抽查日期及
人員,並邀集本會當地農業試驗改良場所及農糧署當地分署組成
抽查小組辦理抽查。
3、抽查作業以隨機抽選方式辦理,抽選比率按基層公所轄區申請案
件總數,依下列規定辦理抽選,經抽選之農戶應至少抽查其一筆
地號之農地。必要時,得增加抽查農地筆數:
(1)申請案件僅一戶時應予抽選。申請案件二戶以上未達四百戶者,
抽選比率以申請案件總數之百分之五為原則,最低抽選戶數二戶
。
(2)申請案件四百戶以上未達五百戶者,抽選二十戶。
(3)申請案件五百戶以上未達一千五百戶者,抽選二十五戶。
(4)申請案件一千五百戶以上者,抽選三十戶。
4、基層公所分批分次報送勘查結果,直轄市、縣(市)政府應就當
批次依前目所定抽選比率辦理抽查。
5、抽查符合率達百分之九十以上者,視為抽查合格,基層公所應依
抽查結果分批分次統計造冊送直轄市、縣(市)政府審查後,再
由直轄市、縣(市)政府填具申請救助統計表函送本會農糧署審
核。
6、抽查不合格者,應請該基層公所將申請案件重行勘查並報請直轄
市、縣(市)政府重行排定時間辦理抽查,迄抽查合格後,續依
前目規定辦理。但基層公所報請直轄市、縣(市)政府辦理抽查
次數,以二次為限。
7、抽查時發現基層公所勘查核定面積與該作物農情調查面積或當次
速報災情面積落差過大,得增加抽查戶數加強抽查,並於抽查紀
錄表註明。
六、抽查階段之爭議處理:
(一)基層公所勘查後報送之災害救助案件經直轄市、縣(市)政府第二
次抽查仍未合格者,由受災地直轄市、縣(市)政府報請本會農糧
署或由本會農糧署視狀況依第三點第一項第一款規定啟動跨區小組
處理機制辦理鑑定,並依鑑定結果匡列救助金額度辦理救助。但直
轄市、縣(市)政府於第一次抽查不合格後,該災害救助地區作物
已屆採收期等特殊情形者,得敘明理由報請本會農糧署提前啟動跨
區小組處理機制。
(二)跨區小組應就爭議性作物辦理鑑定,抽查作業以隨機抽選方式辦理
,其抽選比率按該項作物經基層公所當次最新核定農戶總數之百分
之五為原則,最高抽選三十戶。必要時,得增加抽選戶數。
七、救助金之核撥及轉發:
(一)本會農糧署接獲直轄市、縣(市)政府層報之申請救助統計表,按
隨到隨辦原則進行審查,經核定之案件即函復直轄市、縣(市)政
府及相關基層公所,同時以EDI電子轉帳方式將核定之救助金電匯
至相關基層公所公庫帳戶。
(二)基層公所接獲本會災害救助金額核定函後,應即查詢確認本會農糧
署匯款紀錄、匯入金額及簽請動支,並將繕造之農戶轉帳清冊移請
當地農業金融機構協助將救助金轉入農民帳戶。
(三)農民指定災害救助金額存入帳戶為當地農業金融機構以外之其他行
庫,所需跨行轉帳手續費由農民負擔。
八、其他注意事項:
(一)辦理災害救助期間,直轄市、縣(市)政府應掌握轄內受災區域基
層公所勘查進度,遇有延遲即以公文稽催。
(二)農民依第五點第二款第一目申請復查案件總面積達五十公頃以上者
,基層公所應報請直轄市、縣(市)政府組成抽查小組再予抽查,
倘仍有爭議,受災地直轄市、縣(市)政府得視情況報請本會農糧
署啟動跨區小組處理機制。
(三)為防止汛期前農民搶種作物之投機行為,基層公所得依下列方式擇
一辦理:
1、由基層公所依其所定委辦規則或其他補充性規範,通知農民申報
。
2、於作物種植後汛期前,以攝影、照相或PDA等數位化工具輔助防
弊。
3、於汛期前巡迴踏勘,本會公告或核定辦理災害救助後依現場勘查
結果認定。
九、農產業天然災害災損查報及救助作業流程,如附圖。